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4月23日,國家衛(wèi)健委發(fā)布抗(抑)菌劑有效成分名錄的征求意見稿并公開征求意見,各地、各有關單位和各界人士如對征求意見稿有修改意見,可通過以下方式反饋。
一、通過電子郵件將意見發(fā)送至zhaozeng@nhc.gov.cn。
二、通過信函方式將意見寄至北京市西城區(qū)西直門外南路1號國家衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督局(郵編:100044)。
三、通過傳真方式將意見發(fā)送至010-68791914。
意見反饋截止時間為2019年5月25日。
起草背景及過程
為深入貫徹落實國務院“放管服”改革要求,優(yōu)化監(jiān)管模式,提高執(zhí)法效率,指導企業(yè)規(guī)范化生產(chǎn),加強企業(yè)主體責任落實,有效推進抗(抑)菌劑市場健康有序發(fā)展,切實維護人民群眾健康權益,國家衛(wèi)生健康委組織分析了非植物類抗(抑)菌劑有效成份,研究了禁止添加的物質(zhì),并梳理參考了美國、日本、歐盟等抗(抑)菌劑的監(jiān)管模式,制定了符合我國實際情況的有效成分清單和納入原則。同時,多次組織衛(wèi)生健康行政部門、疾控機構、監(jiān)督機構、全國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理協(xié)會抗菌產(chǎn)業(yè)分會及相關企業(yè)的專家和有關人員進行論證、修改,形成《抗(抑)菌劑有效成分名錄(征求意見稿)》。
主要內(nèi)容
(一)明確管理范圍。規(guī)定使用范圍是直接用于人體完整皮膚和口腔黏膜、陰道黏膜的抗菌劑和抑菌劑。
(二)界定名詞術語??咕鷦┦侵苯咏佑|人體皮膚或黏膜(不包括用于人體足部、眼睛、指甲、腋部、頭皮、頭發(fā)、鼻黏膜、肛腸等特定部位),具有一定殺菌作用且殺滅率≥90%,不以治療疾病或者改善皮膚、黏膜的癥狀為目的的液體制劑。抑菌劑是直接接觸人體皮膚或黏膜(不包括用于人體足部、眼睛、指甲、腋部、頭皮、頭發(fā)、鼻黏膜、肛腸等特定部位),具有一定抑菌作用且抑菌率≥50%,不以治療疾病或者改善皮膚、黏膜的癥狀為目的的液體制劑。有效成分是在抗(抑)菌劑中,對微生物具有殺滅或抑制作用的物質(zhì)。禁用物質(zhì)是在抗(抑)菌劑中禁止添加的物質(zhì),包括化學類和生物類物質(zhì)。
(三)限定成分和禁用物質(zhì)。一是限定成分清單,對非植物類抗(抑)菌劑有效成分詳細列出清單及出處。二是限定禁用物質(zhì)??梗ㄒ郑┚鷦┲薪固砑恿腥搿吨腥A人民共和國藥典》(2015年版)(消毒防腐類藥物除外)的藥品及其同名原料;以微生物、細胞、動物或人源組織和體液等為起始原材料,用生物學技術制成,用于預防、治療和診斷人類疾病的制劑,如疫苗、血液制品、生物技術藥物、微生態(tài)制劑、免疫調(diào)節(jié)劑、診斷制品等(溶菌酶、溶葡萄球菌酶除外);列入《化妝品安全技術規(guī)范》(2015年版)(碘除外)的禁用物質(zhì);國家衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的其他禁止使用的物質(zhì)。
需要說明的問題
(一)有效成分清單的來源。美國FDA的OTC藥品專論、歐盟ECHA審批的人體用生物殺菌劑有效成分清單、日本厚生勞動省發(fā)布的醫(yī)藥部外品有效成分清單、中國藥典二部、中國藥典四部、國家標準《消毒劑原料清單及禁限用物質(zhì)》(報批稿)和國內(nèi)已銷售的抗抑菌產(chǎn)品中的有效成分。
(二)納入原則。美國FDA的OTC藥品專論、歐盟ECHA審批的人體用生物殺菌劑有效成分清單和日本厚生勞動省發(fā)布的醫(yī)藥部外品有效成分清單中規(guī)定的可用于抗抑菌劑的有效成分全部納入,中國藥典二部中的消毒防腐類和四部中的抑菌劑類全部納入,國家標準《消毒劑原料清單及禁限用物質(zhì)》(報批稿)中用于人體皮膚黏膜的消毒劑有效成分全部納入,但刪除上述6個來源中明顯對人體有害或不是單一有效成分的物質(zhì)。
(三)國內(nèi)已售抗(抑)菌劑有效成分條件。一是產(chǎn)品在國內(nèi)大量使用,且已銷售三年以上。二是有效成分含量可用現(xiàn)有實驗方法測定。三是產(chǎn)品的抗菌(或抑菌)效果有相應合法有效的檢驗報告。四是有效成分的毒理學檢測報告,包括急性經(jīng)口毒性試驗、多次或一次皮膚刺激試驗、黏膜刺激試驗和致突變試驗。五是有效成分在國際上未被禁用。六是產(chǎn)品有使用說明書、企業(yè)標準、小包裝產(chǎn)品和標簽等資料。